الاستيطان و مصادرة الأراضي

 


شرعت الحركة الصهيونية منذ بداية تطلعاتها نحو فلسطين للعمل على مصادرة الأراضي الفلسطينية وإنشاء المستوطنات وإحضار آلاف المستوطنين وإسكانهم في فلسطين. ولعل ما حدث أثر نكبة 1948 وتشريد حوالي مليون فلسطيني من ديارهم وهدم حوالي 400 قرية فلسطينية وما تبعه من تشريد للفلسطينيين أثر حرب عام 1967 لأفضل الأمثلة على السياسة الاستعمارية الكولونيالية للحركة الصهيونية التي أنشأت دولة إسرائيل على أنقاض الديار الفلسطينية والأراضي التي سلبتها من الفلسطينيين.

 

أ. قوانين السيطرة:

بعد حرب عام 1967 بدأت سلطات الاحتلال بإصدار أوامر وقوانين عسكرية كان من شأنها السيطرة على أجزاء كبيرة من أراضي الضفة والقطاع، ومثال هذه القوانين والأوامر العسكرية ما يلي:

 1.  الأمر العسكري بشأن "الأموال المتروكة والممتلكات الخصوصية" والذي يتعلق بأمر الممتلكات التي تركها الفلسطينيون في الضفة والقطاع على أثر حرب 1967 بما فيها الأرض وذلك كونهم طردوا أو كانوا في الخارج قبل الحرب. وقد بلغ مجموع المساحة التي استولت عليها السلطات بهذه الطريقة حوالي 430 ألف دونم من أراضي الضفة.

2.  الأمر العسكري بشأن "أملاك الحكومة"، وهي تلك الأملاك التي كانت مسجلة باسم الحكومة الأردنية وتقدر هذه الأراضي بحوالي 700 ألف دونم، كما أن هذا الأمر مهد الطريق أمام السلطات الإسرائيلية في بداية عام 1980 للسيطرة على مساحة تراوحت من 1.7ـ2.2 مليون دونم أي حوالي 40% من مساحة الضفة الغربية. كما بلغت مساحة الأراضي التي استولت عليها السلطات بناءً على هذا القانون في قطاع غزة حوالي 117 ألف دونم أي حوالي 32.5% من إجمالي مساحة القطاع*.

3.  الأمر العسكري بشأن "تعليمات الأمن" والذي يعطي الحاكم العسكري لأي منطقة صلاحيات إغلاق منطقة محددة لأغراض أمنية كالتدريب العسكري وبالتالي يمنع أصحابها من دخولها. تقدر مساحة الأراضي التي صودرت بهذه الطريقة حوالي 1.15 مليون دونم.

 4.  الأمر العسكري بشأن مصادرة الأرض " لاحتياجات عسكرية ضرورية وملحة"، والذي يخول الحاكم العسكري لأي منطقة مصادرة أية أرض تحت هذا الأمر العسكري، ولقد حولت معظم الأراضي التي صودرت تحت هذا البند للأغراض الاستيطانية.

 5.  الأمر العسكري بشأن "مصادرة الأراضي للمنطقة العامة" ، والذي يتيح الحاكم العسكري لأي منطقة من مصادرة الأراضي للمنطقة العامة مثل الطرق وبناء خزانات مياه..الخ، واستند هذا الأمر العسكري إلى القانون الأردني الخاص بمصادرة الأراضي للغايات العامة لسنة 1953.

6.  القرار الحكومي بـ" السماح للأفراد والشركات بشراء الأراضي في المناطق المحتلة"، والذي صدر بتاريخ 16/3/1979، بعد أن كان شراء الأراضي محصوراً "بالصندوق الإسرائيلي" لمصلحة إدارة أرض إسرائيل". وقد بلغت مساحة الأراضي التي تم شراؤها على ضوء هذا القرار خلال الفترة 79ـ1983 حوالي 100 ألف دونم، هذا باستثناء عمليات التزوير والتلاعب التي رافقت عمليات الشراء.

 بالإضافة إلى الأوامر والقوانين والقرارات العسكرية السابقة أصدرت سلطات الاحتلال العديد من الأوامر التي سهلت عمليات الاستيلاء ومصادرة الأراضي وتوفير الخدمات الرئيسية للمستوطنات.


*  الموسوعة الفلسطينية، القسم الثاني ـ المجلد الأول، ص862. ببيروت 1998.

 

ب. المساحات المصادرة و عدد المستوطنات و المستوطنين:

أ. المساحات المصادرة: أن غياب أرقام حقيقية واضحة ومتفق عليها حول المساحات المصادرة يعود لطبيعة السياسات الاحتلالية بهذا الخصوص والمتمثلة بالمصادرة والاستيلاء تحت حجج واهية ومتعددة ومتقلبة. فعادة ما تصادر الأراضي لأغراض عسكرية ثم تحول لبناء المستوطنات. كما أن السلطات الإسرائيلية غير معنية بإظهار الأرقام الدقيقة حول هذه المساحات وأعداد المستوطنين. ولكن يمكن القول أنه عشية الانتفاضة الشعبية عام 1987 بلغت نسبة الأراضي المصادرة في الضفة الغربية حوالي 60% وفي قطاع غزة حوالي 40% كما هو مبين في الجدول رقم (14).

 

جدول رقم (14)

تقديرات المساحات المستولى عليها بحسب التاريخ والمصدر في الضفة الغربية وقطاع غزة (ألف دونم)

الملاحظات

المساحة الإجمالية

العام

"أن أجود الأراضي المناسبة للري تقع غالباً في المناطق التي استولت عليها إسرائيل (1)

48% من مساحة الضفة

35.8% من مساحة القطاع

1983

 

(2.608): 47.4% من إجمالي مساحة الضفة

نهاية 1983

خصص حوالي 36% من إجمالي المساحة المصادرة للمستوطنات ، كما تم مصادرة كل الأراضي الزراعية تقريباً في وادي الأردن لصالح المستوطنات.

50% إلى 60% من إجمالي مساحة الضفة

1984

(2000) بشكل مباشر (أراض مصنفة أملاك الحكومة، مصادرة لغايات عامة متروكة، وضعت عليها اليد) و(750) ألف بشكل غير مباشر (تظل في ملكية أصحابها لكنهم يمنعون من استعمالها).

(2.840): 52% من إجمالي مساحة الضفة

1984

(41%) من إجمالي مساحة الضفة وضع بشكل مباشر تحت السيطرة الإسرائيلية و11% بشكل غير مباشر.

52% من إجمالي مساحة الضفة

شباط 1985

المصادر:

الاونكتاد، استعراض الظروف..، ص3.

المصادر الأردنية والإسرائيلية كما وردت في الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب ..، ص8.

صحيفة دافار 15/8/1984 نقلاً عن عايد، الاستعمار الاستيطاني..، ص37.

معلومات أردنية وردت في الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني، ص3.

ب. أعداد المستوطنات: عند نهاية عام 1987 وصل عدد المستوطنات الإسرائيلية في الضفة والقطاع (210) مستوطنة منها 14 في قطاع غزة و196 في الضفة الغربية بما فيها القدس، وتتوزع هذه المستوطنات جغرافيا في الضفة الغربية على مختلف الألوية مشكلة تجمعات سكانية يهودية تحيط بالتجمعات العربية وتسيطر على أهم الموارد الطبيعية والاقتصادية في المنطقة. جدول رقم (15) يبين أعداد المستوطنات الإسرائيلية القائمة حتى عام 1987 والمخطط لها حتى عام 2010 في الضفة الغربية (بما فيها القدس) وعدد الوحدات السكنية والأسر.

كما يوضح الجدول رقم (16) أعداد المستوطنات الإسرائيلية القائمة من عام 1983 والمخطط لها حتى عام 2010 في قطاع غزة.

وتوضيح أهمية الاستيطان الصهيوني وكثافته في القدس الشرقية ، نورد الجدول رقم (17) الذي يبين أعداد المستوطنات القائمة والمخطط لها لعام سنة 2010.

ج. عدد المستوطنين: أن أعداد المستوطنين الذين يسكنون في مستوطنات الضفة والقطاع يختلف من سنة لأخرى. ذلك تبعاً للظروف السياسية والاقتصادية في المنطقة. وتحديداً فإن سلطات الاحتلال معنية بإظهار أرقام مرتفعة حول أعداد المستوطنين لأسباب سياسية واستيطانية. ففي عام 1987 بلغ عدد المستوطنين في الضفة الغربية حوالي (67) ألف مستوطن أما في قطاع غزة فبلغ حوالي (2506) مستوطن، كما بلغ عام 1983 (100) ألف مستوطن في القدس الشرقية*. ويظهر في الجدول رقم (18) تطور عدد المستوطنين خلال الفترة 72ـ1987.

 

 

جدول رقم (15)

مجموع الضفة الغربية: المستوطنات الإسرائيلية القائمة والمخططة لعام 2010 بحسب سنة الإنشاء، المساحة المصادرة، الوحدات السكنية وعدد الأسر، 1967ـ1987

الأسر

الوحدات السكنية

المساحة بالدونم

الأسر

الوحدات السكنية

المساحة بالدونم

العدد

السنة

120

120

--

65

300

870

2

1967

15.230(1)

4.480

1.700

835

2.936

3.400

5

1968

180(2)

280

--

70

2.547

17.400

4

1969

3.600(1)

3.660

4.000

615

751

16.120

7

1970

280(1)

160

--

72

92

2.300

2

1971

160

80

--

55

31

--

1

1972

195(1)

25.265

--

2.552

10.219

12.200

10

1973

 

 

 

 

 

 

صفر

1974

2.100(2)

4.770

2.350

300

735

2.370

6

1975

80(1)

160

--

33

68

2.600

1

1976

8.345(2،1)

3.292(2)

670

729

1.304

20.706

18

1977

4.265(2،1)

6.541

20.471

2.000

1.557

3.084

9

1978

--

502

--

115

216

10.740

3

1979

7.775(1)

6.820

1.500

443

746

12.975

10

1980

2.050(2)

10.274

1.740

1.672

3.463

12.474

16

1981

7.530

10.970

5.500

750

363

11.240

30

1982

8.550

17.000

1.000

42

1.320

2.800

8

1983

8.670(4)

10.470(4)

3.300(4،5)

--

250

2.020

30

1983ـ1984

10.350

6.350

2.750

--

--

950

18

1984ـ1985

2.150

2.150

--

--

--

--

4

1985ـ1986

9.920

9.920

3.600

--

--

300

10

1986

--

--

--

--

--

--

2

1986ـ1987

91.550(11)

123.264(10)

48.581(9)

10.348(8)

26.898(7)

124.549(6)

196

المجموع

منها متوقع في عام 1991.

منها متوقع في عام 1995.

منها متوقع في عام 1986.

منها سيتم بناؤها بعد عام 1984.

منها سيتم بناؤها بعد عام 1986.

مجموع محسوب على أساس 84 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 97 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 82 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 44 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 162 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 122 مستوطنة.

المصدر : الأمم المتحدة ، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني..، التذييل الأول نقلاً عن إدارة شؤون الوطن المحتل ـ منظمة التحرير الفلسطينية.

 

جدول رقم (16)

قطاع غزة: المستوطنات الإسرائيلية القائمة والمخططة لعام 2010 بحسب سنة الإنشاء، المساحة المصادرة، الوحدات السكنية وعدد الأسر، 1967ـ1983

المستوطنات القائمة المستوطنات المخططة لعام 2010

الأسر

الوحدات السكنية

المساحة بالدونم

الأسر

الوحدات السكنية

المساحة بالدونم

العدد

السنة

 

 

 

 

 

 

صفر

1967

 

 

 

 

 

 

صفر

1968

 

 

 

 

 

 

صفر

1969

 

 

 

 

 

 

صفر

1970

 

 

 

 

 

 

صفر

1971

 

 

 

 

 

 

صفر

1972

--

--

--

39

--

--

1

1973

--

--

--

--

--

--

1

1974

 

 

 

 

 

 

صفر

1975

 

 

 

 

 

 

صفر

1976

 

 

 

 

 

 

صفر

1977

26

112

--

20

36

--

1

1978

25

25

--

20

20

--

2

1979

--

--

--

--

--

--

1

1980

 

 

 

 

 

 

صفر

1981

176

444

--

129

146

--

7

1982

 

 

 

 

 

 

صفر

1983

227(4)

581(3)

--

208(2)

202(1)

--

13

المجموع

مجموع محسوب على أساس 5 مستوطنات.

مجموع محسوب على أساس 6 مستوطنات.

مجموع محسوب على أساس 5 مستوطنات.

مجموع محسوب على أساس 5 مستوطنات.

المصدر: الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني..، التذييل الأول نقلاً عن إدارة شؤون الوطن المحتل ـ منظمة التحرير الفلسطينية.

جدول رقم (17)

القدس الشرقية: المستوطنات الإسرائيلية القائمة والمخططة لعام 2010 بحسب سنة الإنشاء، المساحة المصادرة، الوحدات السكنية وعدد الأسر، 1967ـ1983

المستوطنات القائمة المستوطنات المخططة لعام 2010

الأسر

الوحدات السكنية

المساحة بالدونم

الأسر

الوحدات السكنية

المساحة بالدونم

العدد

السنة

--

--

--

--

220

--

1

1967

--

--

--

--

1.700

600

1

1968

--

--

--

--

2.400

150.000

2

1969

--

--

--

--

61

10.000

1

1970

 

 

 

 

 

 

صفر

1971

 

 

 

 

 

 

صفر

1972

--

23.900

--

2.500

10.100

8.500

8

1973

 

 

 

 

 

 

صفر

1974

--

1.400

--

--

300

270

2

1975

 

 

 

 

 

 

صفر

1976

--

--

--

--

--

--

1

1977

--

471

471

37

57

100

1

1978

--

250

--

50

92

10.000

1

1979

200

260

--

58

100

2.425

2

1980

--

5.300

60

1.224

2.860

60

2

1981

350

2.350

1.500

110

124

500

2

1982

500

500

1.000

22

110

400

2

1983

1.050(6)

34.431(5)

031. (4)

4.001(3)

18.124(2)

47.855(1)

26

المجموع

مجموع محسوب على أساس 14 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 19 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 9 مستوطنات.

مجموع محسوب على أساس 5 مستوطنات.

مجموع محسوب على أساس 15 مستوطنة.

مجموع محسوب على أساس 4 مستوطنات.

المصدر: الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني..، التذييل الأول نقلاً عن إدارة شؤون الوطن المحتل ـ منظمة التحرير الفلسطينية.

جدول رقم (18)

تطور عدد المستوطنين خلال 72ـ1987 الضفة الغربية (باستثناء القدس الشرقية)

العدد

السنة

1.182

1972

1.514

1973

2.019

1974

2.581

1975

3.176

1976

5.023

1977

7.361

1978

10.001

1979

12.424

1980

16.119

1981

21.000

1982

27.500

1983

44.146

1984

52.960

1985

60.500

1986

67.000

1987

 

 

 ج. خطط الاستيطان الرئيسية:

لغرض تنفيذ مشاريعها الاستيطانية في مصادرة الأراضي وإقامة المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية وقطاع غزة شرعت سلطات الاحتلال من خلال الحكومات المتعاقبة على إعداد وتنفيذ الخطة الاستيطانية المختلفة. وقد بدأت هذه الخطط بخطة ألون عام 1967 أي بعد الاحتلال مباشرة والتي كانت خطة معراخية (من وضع المعراخ). ويتضح من هذه الخطة أيضاً تركيزها على منطقة القدس بشكل خاص مبتدئة بتوحيد شرقي القدس بعد حرب 1967 مباشرة وضمها رسمياً بتاريخ 30/7/1980 ولذلك كان الهدف من الخطط الاستيطانية المتعلقة بالقدس تغليب الطابع السكني اليهودي العربي ويبين الجدول رقم (19) خطط الاستيطان الرئيسية في الضفة الغربية وقطاع غزة خلال الفترة 1967 ـ2010.

جدول رقم (19)

الضفة الغربية وقطاع غزة خطط الاستيطان الرئيسية 1967ـ2010

الخطة

الفترة المشمولة

العدد المتوقع للمستوطنات

العدد المتوقع للمستوطنين بالآلاف

ملاحظات

مشروع آلون (حزيران /يوليو 1967)

 

 

 

"وقد دعا المشروع إلى ضم مناطق معينة إلى إسرائيل كجزء لا يتجزأ من سيادتها وهي شريط يتراوح عرضه بين 10كم و15كم تقريباً على امتداد غور الأردن""، "شريط عرضه بضعة كيلو مترات.. من شمالي طريق المواصلات بين القدس والبحر الميت.. جبل الخليل بسكانه أو .. صحراء يهودا على الأقل..".

مشروع غاليلي (نيسان/أبريل 1977)

1977ـ1992

49

 

تتوزع المستوطنات كالتالي: 15 مستوطنة في الضفة الغربية، 20 مستوطنة في قطاع غزة ومشارف رفح، 10 مستوطنات في الجولان و4 مستوطنات على ساحل خليج العقبة.

مشروع فوخمان

1976ـ1996

 

2000

عرف باسم "العمود الفقري المزدوج"، يمتد العمود الأول على طول السهل الساحلي بينما يمتد الثاني من مرتفعات الجولان حتى شرم الشيخ، تبناه لاحقاً أرييل شارون مع تعديلات.

مشروع غوش ايمونيم (تشرين الثاني/ نوفمبر 1976)

1977ـ1986

100(1)

1000

تقع المواطن الاستيطانية على طول الطريق الرئيسي الممتد من نابلس إلى الخليل عبر القدس، وعلى طول الطرق التي تربطه بالسهل الساحلي في الغرب وبغور الأردن في الشرق.

مشروع دروبلس (تشرين الأول/أكتوبر 1978)

1979ـ1983

70 (1)

120ـ150

عرف باسم "الخطة الرئيسية لتطوير الاستيطان في يهودا والسامرة".

الخطة الرئيسية(وزارة الزراعة بالتعاون مع دائرة الاستيطان)

1983ـ1986

خطة التطوير قصيرة الأجل

1987ـ2010

خطة طويلة الأجل

165 (1)

100(2)

1300

يهدف هذا المشروع إلى "نشر عشرات المستعمرات ضمن أربعة أعمدة قطرية" تقسم الضفة طولياً من الشرق إلى الغرب اضافة إلى تكثيف بعض المستعمرات القائمة.

تعتبر منطقة القدس الكبرى والمنطقة الواقعة شرقي تل أبيب والزاوية الشمالية الغربية من الضفة حول مدينة جنين وكذلك الجزء الجنوبي من جبل الخليل، من المناطق ذات الحيوية بالنسبة للاستيطان.

 

خطة تطوير القدس الكبرى (نيسان/أبريل 1983)

لغاية 2010

 

1000(3)

 

خطة تطوير قطاع غزة(دروبلس)(حزيران/يونيو1984)

لغاية 1990

 

15

المصدر: عايد، الاستعمار الاستيطاني...، ص84ـ110.

ا لضفة الغربية فقط وباستثناء القدس.

وقد أشير في حينه إلى أن الخطة تهدف إلى إضافة 100 ألف يهودي إلى مستوطني الضفة الغربية و20 ألفا في الجولان و10 آلاف لقطاع غزة وكذلك إلى تطوير الاستيطان في الجليل والنقب عايد، الاستعمار الاستيطاني، ص19.

وتتضمن الخطة اقامة 15 مستعمرة جديدة في منطقة القدس خلال عامين.. وسيصل عدد المستوطنين بحسب الخطة، إلى 750 ألف نسمة بعد سبعة أعوام وإلى مليون نسمة تقريباً بحلول سنة 2010، المصدر نفسه ، ص102ـ103.

 

 

 


This site was last updated 01/21/08