الاستيطان و مصادرة الأراضي

شرعت الحركة الصهيونية منذ بداية تطلعاتها نحو فلسطين للعمل على مصادرة الأراضي الفلسطينية وإنشاء المستوطنات وإحضار آلاف المستوطنين وإسكانهم في فلسطين. ولعل ما حدث أثر نكبة 1948 وتشريد حوالي مليون فلسطيني من ديارهم وهدم حوالي 400 قرية فلسطينية وما تبعه من تشريد للفلسطينيين أثر حرب عام 1967 لأفضل الأمثلة على السياسة الاستعمارية الكولونيالية للحركة الصهيونية التي أنشأت دولة إسرائيل على أنقاض الديار الفلسطينية والأراضي التي سلبتها من الفلسطينيين.

بعد حرب عام 1967 بدأت سلطات الاحتلال بإصدار أوامر وقوانين عسكرية كان من شأنها السيطرة على أجزاء كبيرة من أراضي الضفة والقطاع، ومثال هذه القوانين والأوامر العسكرية ما يلي:

1. الأمر العسكري بشأن "الأموال المتروكة والممتلكات الخصوصية" والذي يتعلق بأمر الممتلكات التي تركها الفلسطينيون في الضفة والقطاع على أثر حرب 1967 بما فيها الأرض وذلك كونهم طردوا أو كانوا في الخارج قبل الحرب. وقد بلغ مجموع المساحة التي استولت عليها السلطات بهذه الطريقة حوالي 430 ألف دونم من أراضي الضفة.

2. الأمر العسكري بشأن "أملاك الحكومة"، وهي تلك الأملاك التي كانت مسجلة باسم الحكومة الأردنية وتقدر هذه الأراضي بحوالي 700 ألف دونم، كما أن هذا الأمر مهد الطريق أمام السلطات الإسرائيلية في بداية عام 1980 للسيطرة على مساحة تراوحت من 1.7ـ2.2 مليون دونم أي حوالي 40% من مساحة الضفة الغربية. كما بلغت مساحة الأراضي التي استولت عليها السلطات بناءً على هذا القانون في قطاع غزة حوالي 117 ألف دونم أي حوالي 32.5% من إجمالي مساحة القطاع^*.

3. الأمر العسكري بشأن "تعليمات الأمن" والذي يعطي الحاكم العسكري لأي منطقة صلاحيات إغلاق منطقة محددة لأغراض أمنية كالتدريب العسكري وبالتالي يمنع أصحابها من دخولها. تقدر مساحة الأراضي التي صودرت بهذه الطريقة حوالي 1.15 مليون دونم.

4. الأمر العسكري بشأن مصادرة الأرض " لاحتياجات عسكرية ضرورية وملحة"، والذي يخول الحاكم العسكري لأي منطقة مصادرة أية أرض تحت هذا الأمر العسكري، ولقد حولت معظم الأراضي التي صودرت تحت هذا البند للأغراض الاستيطانية.

5. الأمر العسكري بشأن "مصادرة الأراضي للمنطقة العامة" ، والذي يتيح الحاكم العسكري لأي منطقة من مصادرة الأراضي للمنطقة العامة مثل الطرق وبناء خزانات مياه..الخ، واستند هذا الأمر العسكري إلى القانون الأردني الخاص بمصادرة الأراضي للغايات العامة لسنة 1953.

6. القرار الحكومي بـ" السماح للأفراد والشركات بشراء الأراضي في المناطق المحتلة"، والذي صدر بتاريخ 16/3/1979، بعد أن كان شراء الأراضي محصوراً "بالصندوق الإسرائيلي" لمصلحة إدارة أرض إسرائيل". وقد بلغت مساحة الأراضي التي تم شراؤها على ضوء هذا القرار خلال الفترة 79ـ1983 حوالي 100 ألف دونم، هذا باستثناء عمليات التزوير والتلاعب التي رافقت عمليات الشراء.

بالإضافة إلى الأوامر والقوانين والقرارات العسكرية السابقة أصدرت سلطات الاحتلال العديد من الأوامر التي سهلت عمليات الاستيلاء ومصادرة الأراضي وتوفير الخدمات الرئيسية للمستوطنات.

^* الموسوعة الفلسطينية، القسم الثاني ـ المجلد الأول، ص862. ببيروت 1998.

أ. المساحات المصادرة: أن غياب أرقام حقيقية واضحة ومتفق عليها حول المساحات المصادرة يعود لطبيعة السياسات الاحتلالية بهذا الخصوص والمتمثلة بالمصادرة والاستيلاء تحت حجج واهية ومتعددة ومتقلبة. فعادة ما تصادر الأراضي لأغراض عسكرية ثم تحول لبناء المستوطنات. كما أن السلطات الإسرائيلية غير معنية بإظهار الأرقام الدقيقة حول هذه المساحات وأعداد المستوطنين. ولكن يمكن القول أنه عشية الانتفاضة الشعبية عام 1987 بلغت نسبة الأراضي المصادرة في الضفة الغربية حوالي 60% وفي قطاع غزة حوالي 40% كما هو مبين في الجدول رقم (14).

تقديرات المساحات المستولى عليها بحسب التاريخ والمصدر في الضفة الغربية وقطاع غزة (ألف دونم)

المصادر الأردنية والإسرائيلية كما وردت في الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب ..، ص8.

صحيفة دافار 15/8/1984 نقلاً عن عايد، الاستعمار الاستيطاني..، ص37.

معلومات أردنية وردت في الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني، ص3.

ب. أعداد المستوطنات: عند نهاية عام 1987 وصل عدد المستوطنات الإسرائيلية في الضفة والقطاع (210) مستوطنة منها 14 في قطاع غزة و196 في الضفة الغربية بما فيها القدس، وتتوزع هذه المستوطنات جغرافيا في الضفة الغربية على مختلف الألوية مشكلة تجمعات سكانية يهودية تحيط بالتجمعات العربية وتسيطر على أهم الموارد الطبيعية والاقتصادية في المنطقة. جدول رقم (15) يبين أعداد المستوطنات الإسرائيلية القائمة حتى عام 1987 والمخطط لها حتى عام 2010 في الضفة الغربية (بما فيها القدس) وعدد الوحدات السكنية والأسر.

كما يوضح الجدول رقم (16) أعداد المستوطنات الإسرائيلية القائمة من عام 1983 والمخطط لها حتى عام 2010 في قطاع غزة.

وتوضيح أهمية الاستيطان الصهيوني وكثافته في القدس الشرقية ، نورد الجدول رقم (17) الذي يبين أعداد المستوطنات القائمة والمخطط لها لعام سنة 2010.

ج. عدد المستوطنين: أن أعداد المستوطنين الذين يسكنون في مستوطنات الضفة والقطاع يختلف من سنة لأخرى. ذلك تبعاً للظروف السياسية والاقتصادية في المنطقة. وتحديداً فإن سلطات الاحتلال معنية بإظهار أرقام مرتفعة حول أعداد المستوطنين لأسباب سياسية واستيطانية. ففي عام 1987 بلغ عدد المستوطنين في الضفة الغربية حوالي (67) ألف مستوطن أما في قطاع غزة فبلغ حوالي (2506) مستوطن، كما بلغ عام 1983 (100) ألف مستوطن في القدس الشرقية^*. ويظهر في الجدول رقم (18) تطور عدد المستوطنين خلال الفترة 72ـ1987.

مجموع الضفة الغربية: المستوطنات الإسرائيلية القائمة والمخططة لعام 2010 بحسب سنة الإنشاء، المساحة المصادرة، الوحدات السكنية وعدد الأسر، 1967ـ1987

الأسر	الوحدات السكنية	المساحة بالدونم	الأسر	الوحدات السكنية	المساحة بالدونم	العدد	السنة
120	120	--	65	300	870	2	1967
15.230⁽¹⁾	4.480	1.700	835	2.936	3.400	5	1968
180⁽²⁾	280	--	70	2.547	17.400	4	1969
3.600⁽¹⁾	3.660	4.000	615	751	16.120	7	1970
280⁽¹⁾	160	--	72	92	2.300	2	1971
160	80	--	55	31	--	1	1972
195⁽¹⁾	25.265	--	2.552	10.219	12.200	10	1973
						صفر	1974
2.100⁽²⁾	4.770	2.350	300	735	2.370	6	1975
80⁽¹⁾	160	--	33	68	2.600	1	1976
8.345^(2،1)	3.292⁽²⁾	670	729	1.304	20.706	18	1977
4.265^(2،1)	6.541	20.471	2.000	1.557	3.084	9	1978
--	502	--	115	216	10.740	3	1979
7.775⁽¹⁾	6.820	1.500	443	746	12.975	10	1980
2.050⁽²⁾	10.274	1.740	1.672	3.463	12.474	16	1981
7.530	10.970	5.500	750	363	11.240	30	1982
8.550	17.000	1.000	42	1.320	2.800	8	1983
8.670⁽⁴⁾	10.470⁽⁴⁾	3.300^(4،5)	--	250	2.020	30	1983ـ1984
10.350	6.350	2.750	--	--	950	18	1984ـ1985
2.150	2.150	--	--	--	--	4	1985ـ1986
9.920	9.920	3.600	--	--	300	10	1986
--	--	--	--	--	--	2	1986ـ1987
91.550⁽¹¹⁾	123.264⁽¹⁰⁾	48.581⁽⁹⁾	10.348⁽⁸⁾	26.898⁽⁷⁾	124.549⁽⁶⁾	196	المجموع

المصدر : الأمم المتحدة ، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني..، التذييل الأول نقلاً عن إدارة شؤون الوطن المحتل ـ منظمة التحرير الفلسطينية.

قطاع غزة: المستوطنات الإسرائيلية القائمة والمخططة لعام 2010 بحسب سنة الإنشاء، المساحة المصادرة، الوحدات السكنية وعدد الأسر، 1967ـ1983

المستوطنات القائمة المستوطنات المخططة لعام 2010

الأسر	الوحدات السكنية	المساحة بالدونم	الأسر	الوحدات السكنية	المساحة بالدونم	العدد	السنة
						صفر	1967
						صفر	1968
						صفر	1969
						صفر	1970
						صفر	1971
						صفر	1972
--	--	--	39	--	--	1	1973
--	--	--	--	--	--	1	1974
						صفر	1975
						صفر	1976
						صفر	1977
26	112	--	20	36	--	1	1978
25	25	--	20	20	--	2	1979
--	--	--	--	--	--	1	1980
						صفر	1981
176	444	--	129	146	--	7	1982
						صفر	1983
227⁽⁴⁾	581⁽³⁾	--	208⁽²⁾	202⁽¹⁾	--	13	المجموع

المصدر: الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني..، التذييل الأول نقلاً عن إدارة شؤون الوطن المحتل ـ منظمة التحرير الفلسطينية.

القدس الشرقية: المستوطنات الإسرائيلية القائمة والمخططة لعام 2010 بحسب سنة الإنشاء، المساحة المصادرة، الوحدات السكنية وعدد الأسر، 1967ـ1983

المستوطنات القائمة المستوطنات المخططة لعام 2010

الأسر	الوحدات السكنية	المساحة بالدونم	الأسر	الوحدات السكنية	المساحة بالدونم	العدد	السنة
--	--	--	--	220	--	1	1967
--	--	--	--	1.700	600	1	1968
--	--	--	--	2.400	150.000	2	1969
--	--	--	--	61	10.000	1	1970
						صفر	1971
						صفر	1972
--	23.900	--	2.500	10.100	8.500	8	1973
						صفر	1974
--	1.400	--	--	300	270	2	1975
						صفر	1976
--	--	--	--	--	--	1	1977
--	471	471	37	57	100	1	1978
--	250	--	50	92	10.000	1	1979
200	260	--	58	100	2.425	2	1980
--	5.300	60	1.224	2.860	60	2	1981
350	2.350	1.500	110	124	500	2	1982
500	500	1.000	22	110	400	2	1983
^1.050(6)	34.431⁽⁵⁾	031.⁽⁴⁾	4.001⁽³⁾	18.124⁽²⁾	47.855⁽¹⁾	26	المجموع

المصدر: الأمم المتحدة، أحوال معيشة الشعب الفلسطيني..، التذييل الأول نقلاً عن إدارة شؤون الوطن المحتل ـ منظمة التحرير الفلسطينية.

تطور عدد المستوطنين خلال 72ـ1987 الضفة الغربية (باستثناء القدس الشرقية)

لغرض تنفيذ مشاريعها الاستيطانية في مصادرة الأراضي وإقامة المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية وقطاع غزة شرعت سلطات الاحتلال من خلال الحكومات المتعاقبة على إعداد وتنفيذ الخطة الاستيطانية المختلفة. وقد بدأت هذه الخطط بخطة ألون عام 1967 أي بعد الاحتلال مباشرة والتي كانت خطة معراخية (من وضع المعراخ). ويتضح من هذه الخطة أيضاً تركيزها على منطقة القدس بشكل خاص مبتدئة بتوحيد شرقي القدس بعد حرب 1967 مباشرة وضمها رسمياً بتاريخ 30/7/1980 ولذلك كان الهدف من الخطط الاستيطانية المتعلقة بالقدس تغليب الطابع السكني اليهودي العربي ويبين الجدول رقم (19) خطط الاستيطان الرئيسية في الضفة الغربية وقطاع غزة خلال الفترة 1967 ـ2010.

الضفة الغربية وقطاع غزة خطط الاستيطان الرئيسية 1967ـ2010

الخطة	الفترة المشمولة	العدد المتوقع للمستوطنات	العدد المتوقع للمستوطنين بالآلاف	ملاحظات
مشروع آلون (حزيران /يوليو 1967)				"وقد دعا المشروع إلى ضم مناطق معينة إلى إسرائيل كجزء لا يتجزأ من سيادتها وهي شريط يتراوح عرضه بين 10كم و15كم تقريباً على امتداد غور الأردن""، "شريط عرضه بضعة كيلو مترات.. من شمالي طريق المواصلات بين القدس والبحر الميت.. جبل الخليل بسكانه أو .. صحراء يهودا على الأقل..".
مشروع غاليلي (نيسان/أبريل 1977)	1977ـ1992	49		تتوزع المستوطنات كالتالي: 15 مستوطنة في الضفة الغربية، 20 مستوطنة في قطاع غزة ومشارف رفح، 10 مستوطنات في الجولان و4 مستوطنات على ساحل خليج العقبة.
مشروع فوخمان	1976ـ1996		2000	عرف باسم "العمود الفقري المزدوج"، يمتد العمود الأول على طول السهل الساحلي بينما يمتد الثاني من مرتفعات الجولان حتى شرم الشيخ، تبناه لاحقاً أرييل شارون مع تعديلات.
مشروع غوش ايمونيم (تشرين الثاني/ نوفمبر 1976)	1977ـ1986	100⁽¹⁾	1000	تقع المواطن الاستيطانية على طول الطريق الرئيسي الممتد من نابلس إلى الخليل عبر القدس، وعلى طول الطرق التي تربطه بالسهل الساحلي في الغرب وبغور الأردن في الشرق.
مشروع دروبلس (تشرين الأول/أكتوبر 1978)	1979ـ1983	70 ⁽¹⁾	120ـ150	عرف باسم "الخطة الرئيسية لتطوير الاستيطان في يهودا والسامرة".
الخطة الرئيسية(وزارة الزراعة بالتعاون مع دائرة الاستيطان)	1983ـ1986 خطة التطوير قصيرة الأجل 1987ـ2010 خطة طويلة الأجل	165 ⁽¹⁾	100⁽²⁾ 1300	يهدف هذا المشروع إلى "نشر عشرات المستعمرات ضمن أربعة أعمدة قطرية" تقسم الضفة طولياً من الشرق إلى الغرب اضافة إلى تكثيف بعض المستعمرات القائمة. تعتبر منطقة القدس الكبرى والمنطقة الواقعة شرقي تل أبيب والزاوية الشمالية الغربية من الضفة حول مدينة جنين وكذلك الجزء الجنوبي من جبل الخليل، من المناطق ذات الحيوية بالنسبة للاستيطان.
	خطة تطوير القدس الكبرى (نيسان/أبريل 1983)	لغاية 2010		1000⁽³⁾
	خطة تطوير قطاع غزة(دروبلس)(حزيران/يونيو1984)	لغاية 1990		15

المصدر: عايد، الاستعمار الاستيطاني...، ص84ـ110.

وقد أشير في حينه إلى أن الخطة تهدف إلى إضافة 100 ألف يهودي إلى مستوطني الضفة الغربية و20 ألفا في الجولان و10 آلاف لقطاع غزة وكذلك إلى تطوير الاستيطان في الجليل والنقب عايد، الاستعمار الاستيطاني، ص19.

وتتضمن الخطة اقامة 15 مستعمرة جديدة في منطقة القدس خلال عامين.. وسيصل عدد المستوطنين بحسب الخطة، إلى 750 ألف نسمة بعد سبعة أعوام وإلى مليون نسمة تقريباً بحلول سنة 2010، المصدر نفسه ، ص102ـ103.